摘要:
延迟退休政策对养老保险财务平衡具有的积极影响,得到了学界和多国实践证明。针对我国人口基数大、人口老龄化快速发展等情况,延迟退休具体方案实施后,亟待评估其长期实施效果并探讨系列配套政策。为近似识别延迟退休政策的因果效应,构建静态精算模型,以1965—1984年出生的城镇男性职工为样本,通过固定平均预期寿命、标准化月缴费额及月给付标准,对改革前基准、常规延迟退休、超常规延迟退休3种情形下养老保险的基金收支进行精算模拟,旨在识别退休年龄调整所产生的纯粹时间效应。研究发现,在静态假设下,延迟退休政策凭借延长缴费年限、缩短养老金领取期限,有效改善了养老保险基金的财务状况。在常规延迟退休情形下,养老金总支付额较改革前基准情形降低了849.65亿元,降幅达到10.5%,基金净收支状况改善1 356.65亿元;在超常规延迟退休情形下,养老金总支付额进一步下降2 540.35亿元,降幅高达31.3%,基金净收支的改善额度则增至3 876.82亿元。研究结果证实,作为一项关键的政策调整工具,延迟退休对于维护养老保险基金的精算平衡具有显著效用。然而,延迟退休政策的实施效果不仅依赖其财务层面的积极效应,更重要的是要制定健全的配套政策并营造良好的社会氛围,为此要通过完善的家庭支持体系、协同的代际就业机制、合理的权益保障措施,处理好“一老一小”的双重照护压力和生育决策、老中青的高质量充分就业和岗位适配等关键问题,增强社会公众对政策的认同感与个体选择的积极性,从而实现制度设计初衷与社会整体福祉的和谐统一。